虽然旅游“黑名单”制度颁布实施已经很长段时间了，但旅游景区乱刻乱画、乱扔垃圾等不文明旅游行为仍然屡屡发生，一些游客面对劝阻置若罔闻。

不文明旅游行为屡禁不止，这固然与国民的文明素质有关，但笔者认为主要与制度的刚性执行不够密切相关。

2015年4月6日，国家旅游局依法制订的《游客不文明行为记录管理暂行办法》开始施行，制度规定，一旦游客被列入到“黑名单”，其不良信息记录将被保存1-2年，而且将影响到其再次旅游，严重的甚至会影响到出境、银行信贷等。但据了解，实行一年多来，“不文明游客黑名单”上只有20多个人，其他一些不文明行为的当事人至今未能出现在旅游部门的“黑名单”中，“黑名单”的“拉黑”速度和范围与众多的不文明行为相比，均有明显不足。再加上“拉黑”采集“黑名单”证据的工作大量依赖于本身无执法权限的旅行社或导游，也极少能兼顾到在景区之外的饮食、交通和城市观光等环节的不文明行为，客观上限制了“拉黑”的广度，影响了这一制度的威慑力。制度执行刚性不够，使乱扔垃圾、乱刻乱画屡禁不止，对劝阻置若罔闻，无济于事。

“冰冻三尺非一日之寒”，游客的不文明旅游行为不是一朝一夕形成的，解决不文明旅游行为也不单单是景区和游客方面的事情，需要多方面的协力配合、共同努力。

一方面，要大力提升国民的旅游文明素质，通过宣传教育倡导文明旅游，营造文明旅游的社会氛围，促使国民养成良好的旅游习惯;通过培养人们的公共意识，尊重出游地居民的文化和习惯，自觉保护当地的环境，文明旅游。

另一方面要加强对不文明旅游地的惩戒力度，通过设立旅游警察，加强旅游执法;对严重旅游不文明行为公开曝光，列入旅游不文明“黑名单”;将游客“旅游不文明行为记录”通报给游客单位，将其纳入个人诚信档案;将被“拉黑”的游客信息通过内部信息平台通报给旅行社、景区、饭店，限制其购票参观等方式，使旅游不文明行为者受到惩处和限制，遏制旅游不文明行为的发生。