近日，市民政局上线《行风热线》，主要介绍了今年3月1日起正式施行的《江苏省居民最低生活保障工作规程》的相关政策，并对市民咨询、反映的问题做了详细的解答和处理。

问题一：新规程扩大了保障范围，具体包括哪些人员？

市民政局副局长 单维启：新规程扩大了保障的范围。我市已全面实现城乡低保标准一体化，新版《工作规程》就不再区分城市和农村低保对象，统一为最低生活保障对象。扩大范围的主要体现是：完善了按户保和按人保相结合的低保制度，统一了城乡重残重病“单人保”政策，取消了原重残“单人保”对于成年无业、靠家庭供养和重残类别的条件限制，取消了原重病“单人保”对于先要享受医疗救助的前置限制。也就是说关于残疾等级和类型方面，一、二级重度残疾人不再对残疾类型进行限制，三级残疾人仅包括智力和精神残疾人。

问题二：申请低保一般是以共同生活成员的家庭为单位申请，那么哪些成员算是共同生活的家庭成员？

市民政局副局长 单维启：新规程中明确的共同生活的家庭成员包括：申请人、申请人配偶、申请人未成年子女和在校接受全日制学历教育的成年子女、同一户籍下其他与申请人共同生活且具有法定赡养、扶养、抚养义务关系的人员（含长期或者阶段性在外务工人员）以及县级以上民政部门根据有关规定和实际情况认定的其他人员。

在共同生活的家庭成员方面，申请人和配偶无论户籍是否在一起，均视为共同生活的家庭成员，但已经离婚仍在一起生活的除外。未成年子女和在校接受全日制学历教育的成年子女，考虑到其经济未独立仍需由家庭供养的情况，从人性化出发，也视为共同生活的家庭成员，但已经通过合法途径放弃或剥夺监护权的除外。在同一户籍下，与申请人共同生活且具有法定赡养、扶养、抚养义务关系的人员（含长期或者阶段性在外务工人员）也视为共同生活的家庭成员。在工作中，各地可以根据使用共同居所、共同享受家庭权利、共同承担家庭义务等因素，在省里规定的前四类的基础上，进一步细化和扩展共同生活家庭成员的范围。

问题三：新规程对于低保的申请程序有哪些变化？

市民政局副局长 单维启：新版《工作规程》对低保申请审核确认程序进行了简化，规定乡镇审核过程中公示期满无异议的，可以不进行民主评议，仅对公示中出现投诉、举报等较大争议的对象进行民主评议；取消了县级民政部门确认前的公示环节，强化行政确认后的长期公示；将城乡低保金发放周期统一改为按月发放，于每月10日前发放到位；鼓励有条件的县级人民政府将低保确认权下放到乡镇（街道），缩短经办时限，提高救助效率。

问题四：目前我市低保保障标准为630元/人﹒月，今后以何依据调整低保保障标准？

市民政局副局长 单维启：新规程坚持保基本、托底线的制度定位和城乡统筹、区域协调的发展方向，进一步健全与经济社会发展水平相适应的低保标准动态调整机制。从今年起，省级将低保标准与居民人均可支配收入挂钩调整为与居民人均消费支出挂钩。将原低保标准占上年度居民人均可支配收入的20%-25%调整为占上年度居民人均消费支出的30%-40%。主要基于两点考虑：其一，民政部、财政部有考核要求；其二，据统计部门数据，与居民人均生活消费支出挂钩，能更好地与其他如养老保险、最低工资标准保持一个明显的梯度，确保低保标准保持在一个合理的运行区间。在调整机制中，省里要求对目前低保标准超出居民人均消费支出40%的地区（各市占比在34.1%―47%，苏北五市超过40%），三年内过渡调整到位。

问题五：新规程对于低保的申请程序有哪些变化？

市民政局副局长 单维启：新版《工作规程》对低保申请审核确认程序进行了简化，规定乡镇审核过程中公示期满无异议的，可以不进行民主评议，仅对公示中出现投诉、举报等较大争议的对象进行民主评议；取消了县级民政部门确认前的公示环节，强化行政确认后的长期公示；将城乡低保金发放周期统一改为按月发放，于每月10日前发放到位；鼓励有条件的县级人民政府将低保确认权下放到乡镇（街道），缩短经办时限，提高救助效率。