近年来，我国养老服务体系逐渐完善，失能老年人照护作为养老服务工作的重中之重，取得显著成效。然而，伴随人口老龄化程度加深，失能老人照护仍面临护工短缺、长期护理保险覆盖有限、护理机构床位不足等问题。多层次构建失能老人照护网，既有助失能老人家庭缓解压力，又能有效纾解全社会养老服务焦虑。

加强护理队伍建设，提升护理服务技能“精度”。第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果表明，我国有部分自理困难和不能自理的老年人约3500万，占全体老年人的11.6%。许多失能老人家庭面临“一人失能，全家失衡”困境，而在聘请护工时还会遭遇“找不到合适人选”和“服务质量不稳定”等问题。缓解失能老人家庭的照护压力，关键在于解决护工数量严重不足、服务质量参差不齐等问题。地方政府通过出台支持政策、加大护理职业社会认同等方式，鼓励更多年轻人从事护工职业，及时破解“招人难、留人难”。在加大对专业护工的培训力度同时，建立健全行业监管机制，完善统一的护理服务标准，推动护工提升必要的专业素养和服务能力。

“先立后破”完善体系机制，扩大长护险的覆盖范围“广度”。近年来，长护险在我国逐步推广，但是存在覆盖面有限、评估机制不够完善、供需错位等情况。一方面，在条件具备的地方探索建立“个人缴费+财政补贴+医保统筹”的多元筹资机制，加速构建覆盖全民、可持续的长期护理保障体系。另一方面，推进制定全国统一的失能等级评估标准，确保评估结果的公正性和准确性，让真正需要护理服务的失能老人能够通过相应等级的评估。通过优先将农村失能群体纳入保障，在乡镇卫生院建立托管养老机构、定向培养农村护理员等方式，实现县域护理服务全覆盖，不断扩大长护险的覆盖范围。

创建多元化服务供给，对失能老人家庭增强帮助关爱“厚度”。除了传统的家庭照护和机构照护，可以通过政府购买服务方式，支持社会组织和企业积极探索居家养老、社区日间照料等多种服务模式。利用现代科技手段，比如用好智能监测设备和远程健康管理平台，让“数字帮手”参与到失能老人的照护工作中来。设立专项基金、丰富志愿服务形式，以更“厚”的关爱与支持进一步帮助失能老人家庭缓解照护压力、提高生活质量。

政府完善政策和制度，对失能老人照护加大支持力度；市场主体积极参与失能老人照护，创新提供多样化的服务供给；个人树立正确养老观念，积极应对老龄化带来的挑战……失能老人照护是老龄化社会的一道“必答题”，政府、社会和个人等多个方面共同努力积极作答。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》将失能老年人照护纳入养老服务体系建设重点，民政部、财政部发文加强对经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作，照护供给规模不断扩大、照护保障范围不断拓展。多层次协同织密织细失能老人照护网，携手共建一个更加和谐、包容的养老社会，让每一位老年人都能安享晚年。（喜海）