“十三五”以来，江苏省灌云县获得扶贫资金4.6亿元，实施帮扶项目508个，全县9.79万农村低收入人口和50个经济薄弱村实现脱贫转化，并于2019年彻底摘掉了贫困县“帽子”。而这，得益于省里来的这支帮扶工作队。

“五方挂钩”帮扶工作机制

在灌云县，有这样一支省委驻灌南县的帮扶工作队，队员一共17人，分别来自省级机关、科研院所、大型国有企业、苏南经济相对的市、区等16个后方单位。这四类后方单位与苏北经济相对薄弱的县挂钩开展帮扶，这就是江苏省在实施脱贫攻坚时，探索创新出的“五方挂钩”帮扶工作机制。

资金扶贫“粮草先行”

各级各类扶贫资金是支持打赢打好精准脱贫攻坚战的粮草军需。习近平总书记强调：“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’，一分一厘都不能乱花。”今年，连云港市确定了各后方单位的出资任务，比如苏州的太仓市、姑苏区各出资500万元。即使在受疫情影响、经营情况不是很好的前提下，一些企业仍然克服困难，尽最大力量支持帮扶工作，其中连云港市一家国有企业的出资任务是100万元，实际拨付了470万元。到目前为止，灌云县扶贫资金实际到账2095万元，超过了1820万元的省定出资任务。

除了省定出资任务，帮扶队还积极争取额外资金，省住建厅机关党委对口捐赠灌云县宋集村5万元，协调省建筑行业协会向北陈集捐赠17万元，太仓市城厢镇对口捐赠苏口村30万元……这些资金虽然都在省定出资任务外，但都将用于帮扶工作。

有了帮扶资金，帮扶队与灌南县委县政府协商进行统筹使用，从精准扶贫帮扶项目库中优选了50个项目，其中工作队出资的项目就有26个，总投资2000多万元，包括产业发展、基础设施、就业服务、民生济困等方面。这些项目年底前全部要建成投用。这些项目中，基本上每个镇都有标准厂房建设项目，厂房建成后由镇村进行招商发展不同的产业，收益由镇统筹分配给各个薄弱村，这是确保各个薄弱村稳定增收的一个好途径。

产业扶贫提升“造血”能力

 亿鹏五金工具是市重点项目，是2019年北陈集镇政府招商引资进来的张家港企业，项目占地200亩，建筑面积5.5万平方米，新建标准厂房24幢，计划总投资3亿元。公司产品主要为电子钳、多功能钢丝钳、尖嘴钳、模型钳、汽修卡扣钳等高档五金工具钳。目前一期车间10幢厂房已经完成施工，剩下的14幢在2021年年底完成全部的建设。二期建设完成后，预计年产值可达到2亿元，带动本地1500余人就业。

产业扶贫是深化扶贫攻坚的重要载体，也是地方造血脱贫的根本之策。过去的一年，江苏省连云港市灌云县北陈集镇，把工业强镇作为乡村振兴的突破口，加快五金工具产业园建设，取得“3+N”的良好成效，即当年完成园区100亩的深度开发，进驻生产企业10家，成功赴张家港举办招商推介会暨项目签约仪式。通过产业园的建设，带动4个经济薄弱村村集体收入超18万元，吸纳本乡本土村民100余人就业，促进全镇商贸经济繁荣。

消费扶贫打通“出口”

产业有了，产品还得找销路。帮扶队认真贯彻落实国家关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的工作部署，一方面引导帮扶队员积极发挥桥梁纽带作用，广发银行、钟山宾馆、海企集团、交通控股等队员联系后方单位采购灌南农特产品70多万元，仅中秋国庆节前的福利采购就达到了43万元，产品包括有机大米、五谷杂粮、黄花菜干、土鸡蛋、食用菌、大闸蟹等农副产品，而且这些产品主要来自省定经济薄弱村的农业项目。此外，工作队员还利用各自优势进一步拓宽消费扶贫渠道，太仓队员在太仓市设立“灌河飘香”农产品展销馆，目前大闸蟹、粉丝等部分产品在太仓市已经销售，所得利润将归入挂钩村的合作社。今后在高速公路服务区，也将设立灌南农产品专柜。

下一步，灌云县将紧盯全面小康补短板、紧扣高质发展创一流、紧逼后发先至快赶超，全面激发内生动力，确保如期高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”幸福新灌云。与各方帮扶力量形成合力，共同推动灌云高质量脱贫攻坚巩固提升和经济社会跨越发展。