1月28日，《中国组织人事报》刊登连云港市海州区实施“双本工程”的经验做法。江苏连云港海州区“双本工程”引大学生回村创业。

“一联四帮”提升本土大学生回本村工作能力

近年来，江苏省连云港市海州区实施优秀本土大学生回本村任职“双本工程”，推动回村大学生成长成才，助力乡村振兴。

从2018年初开始，海州区公开招聘有工作经历、有回乡意愿、有为民情怀的海州籍优秀大学生回本村任职，建立回村人才“一联四帮”机制，由1名镇班子领导干部结对联系1名回本村大学生，通过帮思想、帮理论、帮工作、帮业务，提升工作能力。成立“回本村大学生创业协会”，定期举办“创业沙龙”，对接金融机构、投资平台设立“农创贷”，聘请19名创业导师，打造17个创业实训基地，着力把他们培养成兴村富民的中坚力量。目前，有68名大学生在村创业，组成创业联盟9个，成立电商、种养殖协会6个，带动群众致富5100余人。注重考核管理，建立健全奖惩机制、进退机制，每半年采取随机抽查、定期检查、专项调查、个别访谈“三查一访”等方式进行考核，并将考核结果作为落实薪酬待遇、拓宽晋升渠道的重要依据。

针对村干部队伍长期以来年龄老化、学历不高、视野不宽、后继乏人等问题，海州区在全市率先推行选拔本土大学生回本村任职工作，2018至2020连续三年共选拔238名优秀本土大学生，激活了乡村振兴“一池春水”。该工作先后被中组部《组工信息》《人民日报》《中国组织人事报》《新华日报》等专题刊发。

竞争性选拔，实现保质也保量立足“本籍本村”划定条件，突出乡缘乡情定向招贤，选拔对象为海州籍农村大学生，报考岗位须为本人所在村，且具有全日制大专及以上学历，年龄40周岁以下。立足“有才有德”全程竞争，分8个环节逐步差额淘汰，考试既看理论水平也重实践能力，通过全方位考察，确保人岗相适。

立足“阅历潜力”择优录用，通过连续三年“饱和式”选拔，每村都有2-3名本土大学生任职，平均年龄28岁，中共党员占35.1%，全日制本科以上学历占32.5%，有3年以上工作经历的占89.3%，有创业经历的占49.6%，有潜力、后劲足，有阅历、视野广。

全链条培养，促进成长更成才

区镇联动通过召开座谈会、举办研讨沙龙、组织专题例会等方式，教方法、鼓干劲，帮助理清思路。“一人一档”建立成长档案，着力培养有格局、有情怀村干部。

制定回本村任职大学生管理办法，明确20项职责，确保有职可履、有事可做、有章可循。建立奖惩进退机制，每半年采取“三查一访”等方式进行考核，让干得好的有位置、干不好的有压力、不称职的就淘汰。

结亲式帮扶，推进创业还带富搭建导师帮带平台，开展“拜名师、结名家、进名校”活动，全方位提升能力。搭建优惠政策平台，设立“农创贷”，为有资金需求的大学生争取最高20万元的低息创业贷款扶持。

搭建创业交流平台，成立创业协会及9个创业联盟，聘请19名创业导师结对指导，邀请农技专家讲课、现场指导，推动创新创业、致富带富，新增家庭农场32家，培育创业项目80余个，帮助完成土地流转2.2万亩。

通过三年选拔与培养，回村任职大学生已经成长成材成熟，成为乡村振兴实践的主力军。

融入农村，从“大学生”成长为“村干部”

立足自身岗位，积极履职作为，走村入户搞调研，研究政策理思路，承担起村里大部分日常事务，与老百姓打交道的方式更亲切，现代办公设备不再闲置，村“两委”工作更加规范、群众更加满意、基层组织活力更加彰显。

履职尽责，从“参与者”锤炼成“推动者”

回应乡村振兴号召，组建“留守儿童之家”15个，开设暑期少儿公益阅读站60余个，农村务工子女有了免费“辅导班”。开展“送学”活动300余次、民俗文化活动120余场，推动乡风淳化。组成创业联盟9个，成立电商协会、种植养殖协会6个，有创业项目村干部比例提高了10.9%。

实现目标，从“接班人”推选成“当家人”

三年来，回村任职大学生已成为一支“永久牌”村官队伍，正在进行的村（社区）“两委”换届中，他们得到镇村党组织、党员群众的充分认可，经选举，有3人当选村党组织书记并实现“一肩挑”，103人当选村（社区）党组织班子成员，98人当选村（居）委会委员，全区村干部平均年龄较上一届年轻7.5岁，大专以上学历比例提升14.7%，优化了村干部队伍年龄结构、学历结构，探索出一条加强农村干部队伍建设的新路径。