“村里的网格员白天帮办事，晚上来巡逻，家长里短、村情民意他都知道，着实是解决了不少烦心事。”提起网格员，村民们一个个都竖起大拇指，既高兴、又肯定。

近年来，江苏省连云港市赣榆区柘汪镇围绕治理体系和能力现代化建设，以“网”为面抓治理，以“格”为点求实效，紧扣基层实际、群众需求，构建起了既接“地气”又有“人气”的网格新格局，在基层社会治理的“试验田”中，趟出了一条乡村善治“柘汪道路”。

多元共治，打造基层治理“蚂蚁雄兵”

紧扣网格实体化运作，立足农村特点、村庄特色，持续探索治理路径，解决群众“急难愁盼”。根据村庄大小、人口布局，将全镇24个行政村划分为48个综合网格，深化三级责任清单，细分460个微网格。组建5大网格片区，遴选网格片长统筹片区工作，定期组织片区会议，集中研判问题难点、推进线索处置。创新设置网格员“10+N”职能机制，在“十大员”的基础上，更加突出森林防火、“三无”渔船清理整治等阶段性重点工作。结合全镇实际，特色划分园区、海域、学校医院等专属网格，强化政企专属网格员、条线巡查员队伍建设，通过协调解决企业难题、整合条线巡查力量，实现安全环保、用海管海、公共服务等各类事项高效推进，切实做到“上面千条线指挥，下面一张网兜底”。

智慧柘汪综合管理平台

智治支撑，构建闭环管理“最强大脑”

以镇级联动指挥平台为枢纽，建立“指挥平台+村级网格+网格员队伍”三级治理体系，依托网格化服务管理中心，深度融合基层党建、综合执法、矛盾调解等内容，逐步打通数据壁垒、实现数据共享，有效破解基层社会治理“跨领域、跟踪难、效率低”问题。全镇2500余个生产经营主体全部纳入平台监管，特色打造智慧园区、海洋渔业应急管理指挥平台，动态做好安全环保、渔船管控等事项的在线监测。借助无人机航拍，创建镇村“三维”数据，通过逐季对比，实现农房审批、建设、竣工的链条监管。针对秸秆禁烧、大气防治等长线工作，建立高空瞭望监控系统，全域实现快捕捉、快反应、快制止，真正做到“问题发现、分流交办、整改处置、评价验收”的全流程闭环管理。

“三官一律”进网格调处矛盾纠纷

锚定目标，夯实乡村振兴“关键支点”

群众安全感、满意度是拼就乡村善治靓丽图景的“重要版图”。为此，柘汪镇将“网格”与“警格”创新融合，投入120余万元，为各村配备了54辆电动巡逻车，常态开展平安夜巡，1000余处视频监控遍布全域，不断筑牢“平安柘汪”治理防线。持续抓牢矛盾纠纷调解、农民工欠薪等问题，建立网格自行调处、“三官两员一律”进网格、综合执法兜底三级协调处理机制，有效破解一批历史遗留问题，两年来累计受理农民工欠薪案件225起，成功追讨薪资1650余万元。针对社会民生，聚焦“一小一老”，制定出台“柘汪教育十一条”，打造“柘里友爱”功能室，着力解决困境儿童课后辅导、心理疏导等问题。规划建设社区“百姓大食堂”，探索“公益就餐+商业供餐”强村惠民新路径。（朱建霖 王晓港）