筑牢安全发展的空间基础

《规划》明确，到2035年，我市耕地保有量不低于546.8400万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于474.8800万亩（含易地代保任务2.8600万亩）。生态保护红线面积不低于1893.2011平方千米，其中，海洋生态保护红线面积不低于1671.9404平方千米。城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3980倍。大陆自然岸线保有率不低于省级下达任务，其中2025年不低于35.57%。除国家重大项目外，全面禁止围填海。

优化国土空间开发保护格局

我市将积极参与淮海经济区建设，全面提升国土空间开发保护利用水平，推动全域高质量发展。加强陆海统筹，构建滨海风貌城镇带、美丽生态风光带、绿色产业集聚带。促进农业安全、绿色、高效发展，建设优质粮食生产基地。构建海陆一体的生态保护格局，强化国家和省级自然公园的生态保护，推进矿山、岸线等修复治理。构建等级合理、协调有序的城镇体系，加强城乡融合发展。

落实节约集约发展要求

按照节约集约发展要求，我市将严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地。加强城镇空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局。加大城乡存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间，引导土地复合利用，提高土地节约集约利用水平，促进城市内涵式集约化发展。

不断提升城乡空间品质

我市中心城区将优化布局，构建“一湾、两脉、三核、四组团”的空间结构。统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。严格城市蓝线、绿线管控，系统建设公共开敞空间，稳步推进城市更新。优化镇村布局，推进宜居宜业和美乡村建设。

加强历史文化和风貌特色保护

在历史文化和风貌特色保护方面，为传承历史文脉，我市将加强对文物古迹及非物质文化遗产的保护与利用，促进山水环境和城镇乡村融合发展。加大历史文化名城保护力度，切实保护好传统风貌和格局，落实历史文化保护线管理要求，重点保护好历史城区、历史文化街区和各级文物保护单位及其周围环境。强化城市设计、村庄设计，优化城乡空间形态，彰显“山海连云、港城共生”的城乡风貌。

构建现代化基础设施体系

完善区域和城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。强化区域交通基础设施互联互通，加快国际枢纽海港建设，构建畅达、高效、绿色、便捷的港城特色综合交通体系。严格落实核电、石化等安全防护要求，健全公共安全和综合防灾体系，保障城市生命线稳定运行，提高城市安全韧性。