在城市日新月异的发展进程中，消防安全是必须守牢的底线，更是衡量一座城市温度与韧性的重要标尺。2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是连云港市建设工程消防审验工作深化改革、攻坚克难、成果丰硕的一年。面对新形势、新挑战，连云港市住房和城乡建设部门深入贯彻落实国家和省关于建设工程消防设计审查验收工作的决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，将安全与发展的统筹作为工作的逻辑起点，以保护人民群众生命财产安全为根本目标，坚持权责统一、依法治理，在规范审批、整治隐患、化解遗留问题、优化营商环境等多个维度协同发力，为全市住建事业的高质量发展筑起了一道坚不可摧的“防火墙”。

一、深化改革，跑出行政审批“加速度”

营商环境好不好，企业最有发言权。2025年，连云港市住建局将优化营商环境作为消防审验工作的重中之重，率先破题。这一年，市住建局正式印发了《关于加强建设工程消防设计审查验收标准化规范化工作的通知》，在全市范围内统一了审验尺度，规范了业务流程，并全面推行“不见面、不对应”审批模式。这个模式的核心，就是“让数据多跑路，让群众少跑腿”——通过全流程网办，最大限度减少人为干预，既提升了审批效率，也从源头上防范了廉政风险。

在实际操作中，连云港市积极推行责任工程制、消防验收备案分级分类管理和告知承诺制。这意味着，对于风险较低的小型项目，只需承诺即可先行备案，大大释放了市场活力。同时，围绕“高效办成一件事”的改革目标，住建部门打破部门壁垒，积极推行施工图与消防设计的联合审查，以及消防、人防、规划、质监等多部门的联合验收。这种“前置服务、过程指导、全程网办”的组合拳，有效避免了企业反复跑路、重复整改，显著提高了消防设计审查验收的一次性合格率。

数据是最有说服力的证明。2025年，全市共办结建设工程消防审验项目1168个。其中，消防设计审查249个，合格率达到100%；消防验收286个，仅1个不合格，合格率99.7%；消防验收备案633件，抽中129件，不合格40件，合格率93.7%。尤其值得一提的是，通过流程再造，审批时限从法定的15个工作日压缩至平均5个工作日，办理时限较国家法定要求平均提速60%。这一速度，不仅跑赢了时间，更跑赢了企业的期待，为全市重点项目的早开工、早投产按下了“快进键”。

二、重拳出击，啃下高层隐患“硬骨头”

高层建筑消防安全，一直是城市治理的“天花板”难题。2025年，按照省专班的统一部署，连云港市打响了高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理的攻坚战。市委、市政府主要领导高度重视，亲自高位推动，住建和消防救援部门密切配合，认真履行“双牵头”职责，迅速搭建起市、县区、镇（街）三级联动的作战体系。

这场战役，目标明确，路径清晰。市住建局制定了“全面排查—精准施策—高效治理”的实施方案，充分依托省专项排查治理系统和第三方技术服务机构，对全市所有高层建筑进行了一次彻彻底底的“体检”。排查不是走过场，治理必须动真格。全年，全市共排查高层建筑5449栋，发现问题建筑4935栋，问题率达90.6%。其中，包含消防隐患问题4677栋，消防审验历史遗留问题1593栋，潜在风险部位问题2368栋。面对如此庞大的问题存量，连云港市没有退缩，而是迎难而上，通过召开专题调度会、视频推进会5次，现场调研督办3次，发送工作提示函2份，层层压实责任，确保每一项隐患都有人盯、有人管。

针对群众反映最强烈、隐患最突出的“高层建筑消防设施无水”问题，市住建局与市消防救援支队联合出台了《关于市区高层建筑消防设施无水集中整治使用物业专项维修资金相关事项的通知》，创新性地将消防管网无水、消防给水设备损坏等事项纳入应急维修范围，打通了资金使用的“堵点”。2025年，全市1436栋无水高层建筑全部完成整治，累计筹集投入资金6140.2万元，其中申请使用物业维修资金超过3800万元。为了确保整治成效不反弹，市住建局还组织了两次“回头看”行动，按比例随机抽查，督促县区举一反三，加强日常巡查管理，真正做到了标本兼治、系统防控。截至年底，全市问题高层建筑治理率达到100%，曾经的“悬在城市上空的痛”，正逐步转化为“稳稳的安全感”。

三、破冰前行，化解历史遗留“老大难”

由于历史原因，一些老旧建筑、问题楼盘、国有资产等存在消防审验手续不全的“硬伤”，成为不动产登记难、资产盘活难的“肠梗阻”。2025年，连云港市聚焦问题楼盘、校园消防安全、国有企业不动产问题、国有资产清查利用等四类难题，精准发力，勇于“破冰”。

在化解路径上，连云港市采取了“分类施策、多措并举”的策略。一是“补办一批”，对于具备用地、规划、施工许可手续，仅缺少消防审查验收手续的项目，指导责任主体及时申请补办，完善合法身份。二是“会签一批”，针对无法直接补办的情况，创新推出“双鉴定评估”部门会签模式。即由项目单位提出申请，相关行业主管部门、房屋安全鉴定和消防安全评估机构分别作出真实合法性承诺，随后由主管部门、资源规划部门、住建部门分别核实确认盖章，最后由不动产登记部门依据各部门的确认意见核发证照。这一机制，既守住了安全底线，又解决了群众的“急难愁盼”。三是“提级解决一批”，对于上述两种方式都无法解决的“硬骨头”，由住建部门提请县区政府，通过“一事一议”的方式研究处置意见。四是“专班推进”，2025年市政府专门成立国有资产清查工作专班，住建、自然资源、机关事务、国资、消防等部门联合办公、协同发力，确保每个历史遗留项目的化解都依法依规、有据可查。

经过一年的努力，全市共推动解决消防审验历史遗留问题项目152个。特别是在校园消防安全领域，市住建局联合教育部门开展了集中整治攻坚战，全市2969栋存在消防审验手续问题的校园建筑完成整改2946栋，整改率高达99.2%，为广大师生营造了一个安全放心的学习环境。

四、激浊扬清，整治行业领域“不正风”

打铁还需自身硬。2025年，按照住建部、省住建厅的统一工作部署，连云港市认真开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理，制定并印发了详细的《实施方案》。市住建局向各县区传达了全国消防领域突出问题系统整治的工作要求，通过集中宣讲、以案说法、以会代训等多种形式，加强廉政纪律教育，并公开举报方式和电话，自觉接受社会监督。

在全市消防技术服务机构培训会上，面对参会的40多家服务机构，主管部门明确传达了系统整治和专项治理的严格要求，形成了全市一盘棋、齐抓共管的工作合力。截至2025年底，全市已完成了建设工程消防审验手续排查、消防审验技术服务违法违规行为排查和进场建筑材料防火性能情况排查的阶段性任务，对违规行为形成了有力震慑，有效净化了行业市场环境。

五、展望未来，谱写安全发展“新篇章”

回顾过去，成绩来之不易；展望未来，使命更加光荣。2026年，是“十五五”规划的开局之年，也是连云港市加快实现“后发先至”的关键之年。面对新形势、新任务，连云港市消防审验工作将以全省住建工作会议、全省消防审验管理工作座谈会精神为指引，坚持审批与监管并重、制度与机制并举、规则规范与科技赋能并行，进一步完善工作体系，狠抓关键措施落实。

一是专项整治再深入。 按照省市实施方案的既定计划，2026年6月30日前，将基本完成全市消防审验手续问题、进场建筑材料和设施设备防火性能不合格问题以及消防审验技术服务违法违规行为的整治，查处一批违法违规典型问题。到2026年12月底，全市将形成消防审验违法违规协同监管、动态监管的长效机制。

二是隐患治理再回头。 持续深化高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理，结合高层建筑重大火灾风险隐患排查整治，指导县区开展治理“回头看”。建立动态跟踪机制，确保新建高层建筑从规划源头就严格落实管控措施，确保消防设计质量与当地消防救援能力相匹配。同时，将历史遗留问题治理的经验推广至养老、教育、医疗等民生重点领域，压茬推进化解工作。

三是科技赋能再升级。 在建设工程消防审验管理领域，连云港市将积极探索“人工智能+”的应用场景。适时开展智慧审批、智慧监管试点，探索“AI初审+人工复核”的审批新机制，利用科技手段破解审批中的难点堵点痛点。同时，进一步推行分段验收模式，帮助企业实现早竣工、早交付。

四是服务大局再靠前。 结合国家《既有建筑改造防火技术标准》的出台，连云港市将调研制定城市更新中既有建筑、历史文化街区和历史建筑等的消防审验技术导则，为高质量开展城市更新行动做好靠前服务。同时，加强对气模结构、新型储能电站、石化产业等特殊项目消防审验技术的研究，适时出台相关政策和标准文件，服务全市产业发展大局。

五是队伍建设再从严。 以消防领域突出问题系统整治、住建领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，进一步加强消防审验工作人员廉政教育和督查检查，严格落实中央八项规定精神，以“零容忍”态度整治不作为、慢作为、乱作为现象。同时，全面贯彻《江苏省建设工程消防审验技术服务管理办法》，建立技术服务机构和从业人员守信激励、失信惩戒机制，严厉打击技术服务造假等违法违规行为，全力打造一支清正廉洁、作风优良、服务为民的消防审验铁军。

安全是发展的基石，审验是安全的保障。站在新的历史起点上，连云港市建设工程消防审验工作将继续以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决守牢廉洁底线和安全防线，为谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章提供坚实的安全保障。

记者：徐琦    董自瑜

初审：徐望溪

复审：高    晋

终审：童大瀛

来源：连云港市住建局