《深化“放管服”改革 优化营商环境 我们在行动》——连云港市市场监督管理局
2021年是“十四五”开局之年，
为进一步提振精气神，锤炼好作风，
营造“开新局、夺首胜”良好的政务服务氛围，
打造优质营商环境、强化作风建设
《行风热线》推出“深化“放管服”改革 优化营商环境 我们在行动”
大型融媒体直播节目，今天走进直播现场的窗口单位是
连云港市市场监督管理局
节目嘉宾：
连云港市市场监督管理局 副局长司彦博
连云港市市场监督管理局行政审批处处长 政务服务窗口首席代表马盈
连云港市市场监督管理局 副局长司彦博：
市场监督管理局全面贯彻落实“简政放权”和“放管服”改革决策部署，以深化商事制度改革为主线，减少企业开办环节，提高企业开办效率，降低企业开办成本，持续优化营商环境，促进大众创业万众创新，助力经济高质量发展。实现企业开办全免费和1个工作日内办结，2020年新登记企业数突破3万户，同比增长24.96%，居省内前列。截止2020年底，全市实有市场主体56.82万户，较2017年底增长23.32万户，增长率达70%。
比如说实现了企业登记“零见面”审批环节，全面推广企业开办“一网通办”。以“互联网+政务服务”为切入点, 找准部门协同契合点、站牢便民利企立足点、打造改革工作闪光点，企业办理企业登记注册、银行开销户、涉税事项和公章刻制等，无论是开办还是注销，均可通过“一网登录、一次认证、一键预约、一网共享、同步办理、信息反馈”的方式，实现网上一站式办理。“全链通”平台业务总量在全省率先突破4万件，全面实现了企业开办全程网上“不见面”办理。我们还在全市各级政务服务中心开辟自助办理区，方便企业和群众自助办理，省时省力，尽量让企业、办事群众少跑腿、不跑腿。
现在办理相关业务真的这么方便吗？记者童年现场采访
市场监督管理局行政审批处处长 政务服务窗口首席代表马盈：
商事制度改革是稳步推进。首先推进“证照分离”改革全覆盖。为了破解“准入不准营”的难题, 在深化市开发区、市高新区两个省级试点的基础上，落实中央和省委省政府部署，印发《连云港市进一步推进“证照分离”改革实施意见》，将改革范围扩大至全市。
“证照分离”全覆盖改革实施以来，自贸试验区连云港片区内3342户新设企业和382户存量企业享受到改革红利，其中直接取消审批2641项、审批改为备案316项、实行告知承诺6686项、优化准入服务7440项，涉及商务、市场监督、交通运输等34个部门。
其次开展市场主体登记“确认制”改革。通过确认制方式进行商事登记，线下申请人只需提交公司登记（备案）确认书和公司章程即可确认办理，当场领取营业执照；线上依托全程电子化登记系统通过标准化数据采集，对申请登记信息和电子签名进行智能核验，最终达到“秒批”的目标。
我们还推进“一业一证”改革试点。推进市场监管领域审批事项“一件事”改革，印发《连云港市“一业一证”改革实施方案》在中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区启动“一业一证”改革，对物流运输、饭店、海苔紫菜加工厂等12个行业试行“一业一证”。通过梳理办事链条，优化审批流程，将一个行业准入涉及的多张“政府侧”许可证书整合为一张载明相关行政许可信息的“企业侧”《行业综合许可证》，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营”。
企业做生意申请证照，对经营场所有什么要求，以及在后续经营时经营场所会发生改变，这些事项有什么要求和变化吗？
市市场监督管理局 副局长司彦博：
近年来，我市推行市场主体住所（经营场所）信息申报承诺制，上线企业住所信息智能核验系统，在企业进行设立登记或住所变更登记时对住所（经营场所）信息进行智能核验，实现登记地址精确匹配，查验通过的住所不再需要企业提供使用证明材料，直接进行登记。出台《自贸试验区“一照多址”管理办法》、《自贸试验区企业“集群登记”管理办法》，简化企业除住所以外经营场所的登记手续，对于无需特定经营场所的企业，或暂不具备经营场所条件的小微企业、初创企业，允许其采取“集群登记”模式进行市场主体登记，解决企业“落户难”问题，并由托管企业为入驻企业提供代办登记注册、代理记账、代收信函等托管服务，便利企业入驻。
2021年市委市政府提出要优化营商环境、强化作风建设，加快放管服改革的进度，市场监督管理局今年有没有一些新的改革举措，做好创业创新的服务？
马盈：比如全面推行企业名称自主申报。申请人可直接登录名称自主申报系统即时申报、自主选择名称，只审查名称是否符合“公序良俗”，这样不仅有效解决了申请人取名难、取名烦的问题，更将登记注册分步走的“套路”升级为一步到位的“近路”。全市企业名称的自主申报率、自主申报通过率均超90%，位居全省前列。全面实施经营范围规范化登记。还有就是推进市场主体注销便利化。进一步扩大企业简易注销登记改革内容，拓展适用范围至非上市股份有限公司、各类市场主体分支机构，压缩公告时间至20天，可通过全链通平台实现网上一站式注销。简化注销材料，建立容错机制，允许首次申请不符合条件被终止简易注销登记的企业再次依法申请简易注销。自简易注销改革实施以来，共有12166户企业享受到该项改革带来的便利，占过去三年注销企业数的47.05%。仅2020年，简易注销企业达4371户，占当年注销企业总数近六成，有效化解了企业“退出难”的问题。
年报是每年企业必须办理的事项，现在企业年报办理方便吗？
司彦博：依法年报是.每一家企业应尽的法定义务，企业应当于每年1月1日至6月30日报送上一年度的年度报告并向社会公示。凡在2020年12月31日前登记注册，领取营业执照的公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、分支机构、个体工商户均需要进行年报。可以通过江苏政务服务网连云港旗舰店 “利企服务”专题，进入国家企业信用信息公示系统（江苏），点击“企业信息填报”，按照提示进行填报。
通过执业药师考试，就具有了执业药师资格，但想要执业上岗就需要注册，注册之后才能以执业药师身份进行执业。自2020年1月1日起，执业药师注册全程网上办理，通过在网络上传申报材料，实现在线受理、查询、审批和快递邮寄到家的模式，方便了执业药师注册办理，从最开始的“需要跑几次”到“最多跑一次”，现在升级到“一次都不用跑”。进入全国执业药师网上注册平台，进行注册申报。根据提示填写相关信息并上传证明材料。注册机构在收到申请之日起30个工作日内，对符合条件者予以注册；对不符合条件者不予注册，同时说明退回理由。各项业务均可在线查询审核状态。如审核通过，核发国家药监局统一样式的《执业药师注册证》，可以选择到注册机构领取证书或者等候免费邮寄送达。
2020年1月1日起，我市全面实施经营范围规范化登记，经营范围登记由申请人自主填写、登记人员审核“改作文”优化调整为申请人“选条目”、后台智能匹配。申请人可以登录连云港市政务服务网，也可以通过经营范围规范表述查询系统进行关键字搜索查询，实现“勾选式”申报，解决了申请人经营范围“填报难”、登记机关“规范难”、许可部门和社会公众“识别难”的问题，促进了审批许可、信息归集公示与事中事后监管的有机衔接，为加快构建简约、透明、规范、高效的市场准入机制和运行管理机制奠定了良好基础。办理经营范围变更手续，您需要填写《公司登记（备案）申请书》，提供公司的营业执照正副本，以及公司章程修正案，股东会决议，章程修正案，可以全程网上办理，也可以现场线下办理。
通过连云港市政务服务网进入企业开办全链通平台，在该平台上，开办企业的全流程，包括企业登记、刻制公章、银行开户、领取发票、社保登记和住房公积金缴存登记均可实现一次办理，为新开办企业免费刻制印章、免除银行账户开户费用，全市各级政务服务中心均免费提供帮办代办服务，实现了“会办的点点鼠标手机办照，如果不会，还有人全程代办”。在连云港新开一家公司可以实现全免费、0.5天办结。
本节目由市政务服务管理办公室和连云港市广播电视台主办，FM102.1连云港综合广播、我的连云港app、连云港手机台app同步直播，每期邀请一个窗口单位或县区政务中心参与直播节目，直播期间实时连线场外记者，了解政务服务工作现场办理情况。
深化“放管服”改革
优化营商环境 我们在行动
编辑丨徐止丽
审核丨段潇
来源丨FM1021
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