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连云港市全面从严治党满意度提升 用心用情用力做好信访举报工作

2021-07-02 19:15:31

近年来,全市各级纪检监察机关把信访举报工作放在重要位置,坚持“全员办信”,做到出自公心对待信访工作,怀着真情对待信访群众,凝聚合力把工作做细做实,全面提升信访举报工作水平。发挥政治生态晴雨表的作用,针对“三资”管理混乱损害群众利益等突出问题,循因施策、集中整治、各个突破。2016—2019年,全市信访总量从5346件下降到3981件,下降25.5%;中纪委下转信访件从535件下降到401件,下降25%;赴中央纪委上访从2016年96批187人次,锐减至2019年13批15人次,2020年仅1批2人次,同比下降了91.7%,我市万人信访率全省最低,坚定而有效地扭转了信访举报工作被动局面。2018年省纪委在连召开信访举报工作现场会,人民群众对全面从严治党的满意度由2015年79.36上升至2019年91.93。今年6月,王常松书记来连调研时,对我市信访举报工作给予充分肯定。



一是坚决扭转信访举报工作被动局面。开展信访问题“大起底”,对2013年以后全市纪检监察信访件逐年清仓、挂账销号,切实做到底数清、数字准、情况明。据统计,全市共起底出2013—2019年信访件28617件,办结率达99%。实行越级信访领导包案,排查2016—2019年343件进京赴省访,实行市纪委领导班子成员、县区党政领导班子成员和乡镇党委主要负责人三级领导共同担责、推动化解,目前已全部化解到位,形成“千斤重担众人挑”的责任体系。开展重点信访挂牌督办,信访室定期筛选一批情况典型、问题突出、久拖不决的信访举报“硬骨头”,由党风室每季度挂牌督办。2016年以来共挂牌督办16批879件,处理党员干部1156人,其中党纪政务处分877人。依法处置无理缠访闹访问题,制定出台信访举报事项复核终结暂行办法。对信访事项终结后,信访人员仍无理缠访、闹访的由公安机关依法处置。会同有关部门联合出台《信访人失信惩戒管理办法》,将7名严重失信人纳入失信惩戒机制管理,约谈23人。开展信访集中攻坚行动,2017年开展纪检监察信访积案化解“百日攻坚”专项行动,2018年以来会同市信访局在全市先后开展“信访矛盾化解年”“信访矛盾化解攻坚年”“信访矛盾化解提升年”活动,推动化解业务范围内信访矛盾问题220个。


二是充分发挥信访举报工作综合效应。发挥沟通民意的连心桥作用,组织纪检监察干部开展开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四访”活动,畅通信访举报“最后一公里”,全市纪检监察干部共走访群众2500余人,收集信访反映及问题线索686个,当面解决问题128个。发挥维护稳定的压舱石作用,通过信访工作推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。在面上推广重点管理、领导包案、提拔挂钩等特色做法,为“大信访”提供纪委方案、贡献纪委力量。发挥政治生态的晴雨表作用,定期进行信访情况分析,分析报告作为研判政治生态的重要依据,对信访量相对集中、反映问题比较突出的地域和领域实施重点监督。发挥案件线索的主渠道作用,建立个人排查、小组研判、集体会审的筛选机制,强化问题线索排查。2017—2019年,信访举报转立案率和问题线索处置率均位居全省前列。


三是持续夯实信访举报工作基层基础。建立农村基层五项监管机制,针对信访集中反映的农村治理监管乏力、管理混乱问题,全面推行村级财务乡镇代理、村级收支非现金结算、农村产权集中交易、涉农信息阳光监管、“一委三会”民主治理等五项监管机制,对全市1495个村(居)全覆盖监督,今年以来,反映农村集体“三资管理”的信访件同比下降52.8%。健全协调联动的责任体系,建立与信访部门联动机制,实施信息通报、矛盾排查、督查督办、调处化解、驻京劝返、绩效考核、追责问责“七个联动”,形成进京越级访化解稳控合力。针对信访矛盾主要来自基层的状况,将越级访突出的乡镇纳入市纪委重点管理,对党委书记实施“一对一”约谈,压实乡镇党委主体责任。建立健全信访处置工作机制,树立“日清、周结、月报、季度分析”理念,坚持及时精准受理办理。对归口受理信访件分类建账,全流程留痕、全流程管控,确保分流转办零积压、零差错。全覆盖建好用好检举举报平台,助推信访举报工作提质增效。制定《实名举报奖励办法》《澄清正名实施办法》等,2020年以来全市共对48名受到不实举报的党员干部予以澄清正名,对其中3起恶意举报依法处置,努力营造良好信访秩序。




信访举报工作在推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督等“四项监督”统筹衔接中有着独特作用,必须把准政治方向,自觉把服务政治监督、做到“两个维护”贯穿始终。


一是做好信访举报工作,必须聚焦国之大局大势。纪检监察信访举报工作必须紧紧围绕中央和省委决策部署,深刻把握国之大者、省之大者、市之大者,及时发现搞变通、假落实等问题。聚焦贯彻五中全会精神,着力发现构建新发展格局、推动质量变革效率变革动力变革、破除制约高质量发展和高品质生活体制机制障碍中存在的问题;紧盯涉及常态化疫情防控、打好三大攻坚战、基本民生保障、地方债务、安全生产等方面的信访举报,为强化政治监督提供问题线索,推动中央和省委重大决策部署落实见效。


二是做好信访举报工作,必须坚持人民至上理念。信访是“送上门来”的群众工作,要坚持相信群众、依靠群众、服务群众,带着感情和责任做好送上门来的群众工作,到矛盾问题多、群众意见大的地方去,把心贴近群众,真真切切为信访群众解决合理合法的问题,面对问题以诚相待、不隐瞒、不推诿、不逃避,坚持维护人民群众集体的利益,就能获得群众的理解和支持。

三是做好信访举报工作,必须发挥服务决策功能。信访举报是纪检监察机关监督数据的重要来源,要通过对信访举报数据进行综合分析,快速找准监督重点、推动科学决策,服务“小数据形成大决策”。要注重从小问题中总结规律,以小见大,从具体人、具体事中发现规律,以局部推动整体,服务“小切口解决大问题”。要加强对群众反映较为集中的行业性系统性问题的专题分析,为监督执纪执法提供信息参考,服务“小窗口透视大生态”。


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