俗话说：“民以食为天，食以安为先。”食品安全和我的生活息息相关。为普及食品安全知识，宣传食品安全法律法规，增强消费者食品安全意识，连云港市食品安全委员会办公室、连云港市市场监督管理局、连云港市广播电视台联合推出《食安在线节目》于每周四、周六11:05-11:30在FM90.2播出。

《食安专家解读》-内容

随着人民生活水平的不断提升，大家对饮食的需求不再局限于“吃饱”，开始更多地关注“吃好”。什么样的食品更有营养、更健康，成为大家选择食品的重要标准。近两年新冠疫情的爆发又促使人们思考如何通过“吃”来提高免疫力。那么市场上究竟有没有某种特殊食品，既有营养保健功能，又能满足不同人群的个性化需求呢？今天我们《食安在线》节目为您请来连云港市市场监督管理局特殊食品安全监管处正科职稽查专员孟卫东，为我们揭开特殊食品的神秘面纱。

本期食安专家介绍：孟卫东，连云港市市场监管局特殊食品安全监管处正科职稽查专员，主持处室全面工作。在保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等特殊食品监管工作方面有独到思路，工作开拓能力强。2021年在全面推进特殊食品监管工作的同时，大力推行经营单位辅导员制度，培育了56家规范经营单位，被省市场监督管理局誉为“开创了苏北地区监管新模式”。在保健食品行业专项治理中推行的“一统筹”“四到位”“三贴近”措施，彰显了整治成效，被《中国质量报》、《中国经济网》《中国食品安全网》等国字号媒体关注报道。

主持人琪姐：孟处，你好！

孟卫东处长：主持人好！听众朋友们，大家好！很高兴有机会通过《食安在线》这个平台和大家交流特殊食品有关知识。

刚才主持人提到的既有营养保健功能，又能满足不同人群的个性化需求的特殊食品是客观存在的。所谓“特殊食品”，主要是指保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品三大类，这在《食品安全法》中有明确的界定。这三种特殊食品在一些商场、超市、母婴店都能买到。

主持人琪姐：既然《食品安全法》界定了三种类别的特殊食品，那这三类食品一定有它们的特别之处吧。

孟卫东处长：是的。有人说，特殊食品是食品中的爱马仕，这种说法在一定程度上反映了特殊食品的特殊地位。具体说来，有以下几个特殊之处：第一，监督管理层级高。特殊食品生产许可和监督管理由省市场监管局直接实施，每一个产品必须经过国家注册和省级备案，产品信息在国家市场监管总局和省市场监管局官网上都能查询到。第二，经营场地要求严。销售特殊食品的，必须安排VIP待遇，给它设置专区、专柜，不得与其它食品、药品混放销售。第三，食用对象个性化。特殊食品面向的是需要调节身体机能的人群、婴幼儿群体和患有特殊疾病的人群。

主持人琪姐：看来，特殊食品真的是很“特殊”啊。那么人们在生活中究竟如何正确认识这些特殊食品？如何科学选购这些特殊食品呢？

孟卫东处长：你问的这些问题，可能也是很多消费者所关心的。今天在这个节目里，我重点介绍一下特殊食品中市场份额最大的一个类别——保健食品。

主持人琪姐：说到保健食品，我就想起来，现在好多人说某款保健食品减肥塑形效果好，某款产品能改善睡眠，某款产品能治疗高血压，某款产品可以预防脑痴呆，还有一些产品说可以防癌抗癌等等，似乎保健食品无所不能。这些都是真的吗？

孟卫东处长：根据《食品安全法》规定，保健食品可以宣称保健功能，但绝不允许出现疾病治疗功能。因为说到底，保健食品也是一种食品，并不是药品，不能代替药品治疗疾病。保健食品有严格的法律定义，即：保健食品是指具有保健功能或以补充维生素、矿物质等营养物质为目的的食品；适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。

刚才您提到的那些功能，有的属于正常的保健功能，如减肥、改善睡眠等；有的就明显超出保健功能的范畴了，治疗高血压、防癌抗癌等。

主持人琪姐：是不是可以这么理解，只要不涉及疾病的预防和治疗，保健食品可以根据它的生产原料功效来宣称特定的保健功能呢？

孟卫东处长：你说对了一半。除了要根据生产保健食品的原料功效进行宣称，同时还必须在国家规定的可以宣称的功能目录范围内。目前国家允许宣称的保健功能共有27种，分别是：增强免疫力、辅助降血脂、辅助降血糖、抗氧化、辅助改善记忆、缓解视疲劳、促进排铅、清咽、辅助降血压、改善睡眠、促进泌乳、缓解体力疲劳、提高缺氧耐受力、对辐射危害有辅助保护功能、减肥、改善生长发育、增加骨密度、改善营养性贫血、对化学性肝损伤有辅助保护功能、祛痤疮、祛黄褐斑、改善皮肤水分/油分、调节肠道菌群、促进消化、通便、对胃黏膜损伤有辅助保护功能。

凡是超出上述范围进行声称和宣传的，都涉嫌违法！比如说：防癌抗癌、预防或治疗糖尿病、治疗高血压、抗血栓、治疗近视等等。

主持人琪姐：原来保健食品功能还有这么具体的规定啊。

孟卫东处长：是的，有这些具体的规定，才能有效防止虚假宣传和夸大宣传。其实，对于每一种保健食品而言，其允许声称的保健功能是在产品注册或备案时就已经确定了，其后生产的产品必须按注册或备案时的批准内容进行标注，不可以随意增加功能声称。凡是超出核定声称范围进行声称和宣传的，都涉嫌违法。

在此，我有必要跟广大听众再普及一个法律知识：普通食品是不允许声称保健功能的！市场上有些普通食品，如固体饮料、压片糖果、代用茶等在宣传时，会宣称具有某些保健功能，这其实都是涉嫌违法的行为。

主持人琪姐：看来，我们以后购买食品时，真的要仔细甄别，可不能被不法商家给忽悠了。说到这里，我想请问孟处，人们要想购买真正的保健食品，有没有简单的办法去快速识别呢？

孟卫东处长：有的。我们国家对于保健食品实行严格的产品注册和备案管理。每一个保健食品都需要经过国家注册或省级备案！这些真正的保健食品上都有“蓝帽子”标识，并且在这个标识下都有批准文号或备案号以及相应的批准备案部门。由于国家机构改革的原因，目前市场上保健食品的批准部门有3个：一个是原卫生部的，一个是原国家食品药品监督管理局的，还有就是现在的国家市场监督管理总局的。根据产品上标示的批准文号，大家可以登录国家市场监管总局网站“特殊食品信息查询平台”进行具体查询，对比一下产品标示信息是否与网站上显示的注册备案内容一致，从而可以有效地鉴别真伪！产品备案部门一般为省级市场监管部门，备案信息到相应的省市场监管局网站即可查询到。

主持人琪姐：也就是说，每一款保健食品都有它合法身份，而且相关信息可以在国家市场监管总局网站或对应的省市场监管局网站上查询到，对吧？

孟卫东处长：对的。

主持人琪姐：除了可以在网站上查询信息进行验证，我们再购买保健食品时，还有需要注意的事项吗？

孟卫东处长：当然有，我这里有购买保健食品“五个查看”、“五个注意”、“五个警惕”分享给大家。

“五个查看”是：

1、查看商家是否持有合法有效的食品经营许可证、营业执照。

2、查看食品包装标签上的食品名称、规格、净含量、生产日期，成分或配料表，生产者的名称、地址、联系方式，保质期，产品标准代号，贮存条件，食品添加剂的通用名称，生产许可证编号等是否清楚齐全。

3、查看食品是否超过保质期。

4、查看外包装是否整洁，有无破损异常，真空包装食品是否出现漏气、胀袋等现象。

5、查看购物凭据的内容是否与实物一致，并妥善保管。

“五个注意”是：

1、注意保健食品是食品的特殊种类，不能预防疾病，更不能代替药品。

2、注意保健食品不能代替其他食品，要坚持正常饮食。

3、注意保健食品不是灵丹妙药，切勿听信将保健食品比作包治百病的虚假夸大宣传。

4、确实需要购买保健食品的，注意到信誉好、证照齐全的正规商场、超市、药店或专卖店选购。

5、选购保健食品要注意认准“蓝帽子”标志，索取并保存好购买票据。

“五个警惕”是：

1、警惕“药到病除”，一些非法保健食品广告声称可以治疗某种疾病，常用如“根治”“无效退款”“无毒副作用”等承诺欺骗、诱导消费者。

2、警惕“健康讲座”，一些不法商家利用“访谈、讲座”等形式，邀请一些假冒专家、教授和老中医开展“养生”讲座，借机兜售保健食品。

3、警惕“免费服务”，一些不法商家通过“赠药”“免费试用”等方式组织促销活动，让人在不知不觉中被“洗脑”。

4、警惕“权威证明”，一些非法保健食品广告以国家机关及事业单位、学术机构、行业组织的名义和形象，为产品的功效作说明，以“科学研究发现”为幌子行骗。

5、警惕“专家义诊”，不要相信所谓“专家”“教授”开展的免费体检或义诊，不要因此被诱骗购买一堆不知真假的“保健食品”。

主持人琪姐：您刚才提到的专家讲座、健康义诊，前几年好像比较多，许多老年朋友因此上当受骗。

孟卫东处长：是的。前两年，我们市市场监管局会同市公安局、商务局等六个部门联合开展了保健食品行业专项清理整治行动，对保健食品销售的违法违规行为进行了联动监管和精准打击，现在情况明显好转了。但要彻底杜绝非法行为，还需要广大消费者进一步配合，在购买保健食品时擦亮眼睛、理性对待，千万不能盲目购买。

在听、看保健食品广告宣传时，要牢记“10个不等于”：一是“最新研究”不等于“正确结论”，二是“热门科学术语”不等于“高科技产品”，三是“拥有专利”不等于“有宣称的功效”，四是“原料稀缺”不等于“有宣称的功效”，五是“名人在用”不等于“有宣称的功效”，六是“传统古法”不等于“安全健康”，七是“工序复杂”不等于“产品好”，八是“原料种类多”不等于“有特别功效”，九是“生物活性”不等于“保健功效”，十是“小实验的存在不同”不等于“有宣称的作用”。

主持人琪姐：听了您介绍这么多，我想广大听众朋友们也一定收益匪浅。但俗话说，常在河边走，哪有不湿鞋，万一大家在购买保健食品过程中遇到欺诈消费等陷阱时，该如何救济？

孟卫东处长：首先我们要强化一个理念：就是“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”，一定要科学理性消费。其次，如果大家万一遇到保健食品消费欺诈等问题，或者需要咨询了解关于保健食品的详细知识，可以拨打我们的12315热线电话，我们将竭诚为大家服务！

主持人琪姐：谢谢您的精彩讲解。因为时间关系，今天的《食安在线》就到这里，感谢大家的收听。

《食安在线》播出时间：每周四、周六11:05-11:30  

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