怎样申请低保？哪些情况不能申请低保？残疾人怎样换发残疾证？非本地户籍人员能否在连云港市申请残疾补贴？残疾人上学是否有补助？残疾人是否可以免交城乡居民医保？……

近期，一些市民向市12345政府公共服务中心咨询低保及残疾人的相关政策。记者进行了梳理。

1、市民咨询：怎样在海州区申请低保？

市12345热线平台答复：首先，申请最低生活保障，应当由户主或者其委托人以家庭为单位向户籍所在街道申请；申请人要提供户口簿、身份证、结婚证复印件、残疾证、不动产证、土地确权证复印件，疾病诊断证明、住院证明、就业人员银行发放工资流水等相关证明材料复印件。所属街道受理申请后，应当组织开展家庭经济状况调查。并且连同申请人材料一并报送区民政部门。最终区民政部门对街道报送的材料进行审核，作出是否批准的决定。海州区民政局联系电话：0518-85485746

2、市民咨询：哪些人不能申请连云港市居民最低生活保障？

市12345热线平台答复：拥有汽车或大型农机具的家庭；雇佣他人从事各种经营性活动的家庭；自费安排家庭成员择校就读或者出国留学的家庭；具有有价证券买卖或者其他投资行为的家庭；非因拆迁原因，拥有两套以上产权住房且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭；非因拆迁原因，申请低保之前一年内或享受低保期间，购买商品房或者超过规定面积经济适用房的家庭；申请低保之前一年内或者享受低保期间，兴建或者购买非居住用房的家庭；申请低保之前一年内或者享受低保期间，高标准装修住房且装修费用明显高于当地低保收入的家庭；家庭人均金融资产超过当地低保标准12倍的家庭；无特殊情况，连续3个月或者一年累计6个月，家庭水、电、气累计月支出金额人均超过当地低保标准的25%，或通讯费用累计月支出金额人均超过当地低保标准的20%。因特殊原因、特殊病人导致这类支出较大的除外；其他实际支出（不含医疗）明显高于当地低保标准的家庭。

3、市民咨询：近日查询到东海县青湖镇民政部门没有批准父亲的低保申请，不知什么原因。

东海县青湖镇答复：经民政部门核实，该市民父亲肢体残疾一级，目前在低保。在2022年低保金融对比中发现，该市民儿子和女儿的家庭人均金融资产不符合要求。按照低保规定不得享受低保；考虑到该市民情况特殊，给予其重残补助，该补助每月补助标准和低保标准一样。

4、市民咨询：家住徐圩新区的残疾人怎样换发残疾证？

市12345热线平台答复：依据：《连云港市残疾人证管理实施细则》（连残发〔2020〕29号）残疾人证有效期为10年，期满后应经重新评定后，方可免费换领，同时将原残疾证交回。县（区）残联应在新换发的残疾人证备注栏中注明换发信息，并将回收的旧证统一销毁。残疾人证发放工作坚持申领自愿、属地管理和透明公开原则。办理条件为：凡具有我市户籍符合残疾标准的视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾人，均可向其户口所在乡镇（街道）残联提出办证申请。核发残疾人证程序：初次申办残疾人证的申请人（或代理人），需持申请人第二代身份证、户口本、病历资料和3张近期二寸免冠白底彩色照片，向户籍所在乡镇（街道）残联提出办证申请，填写申请表、评定表各一份。到了评定阶段，申请人应按照通知的时间、地点参加残疾评定。最终由乡镇（街道）残联发放县（区）残联审核批准的残疾人证。

各县区联系电话：

灌南县残联：83892016；灌云县残联：80706206

东海县残联：87290019；赣榆区残联：86202111

海州区残联：83088573；连云区残联：82309193

徐圩：82252909；景区：85726650；开发区：85882339

5、市民咨询：连云区的重度残疾人护理补贴和低保金发放时间是什么时候？大病救助如何申请？持残疾证乘坐公交可否优惠？

市12345热线平台答复：连云区的重度残疾人护理补贴发放时间一般是每个月10号之前。连云区的低保金发放时间也是每个月10号之前。关于大病救助政策，当事人需要在户籍所在乡镇（街道）申请，县区民政部门审批即可。因此，建议具体咨询户籍所在乡镇（街道），看符合哪种救助对象，提供相应资料进行申请。关于连云港市区残疾人免费乘坐市内公交车的规定：户籍在连云港市区（海州区、连云区、开发区、徐圩新区、云台山风景区、高新区），持有《中华人民共和国残疾人证》，并具有自我行为能力的70岁以下残疾人，可申请办理《残疾人免费乘坐公交车IC卡》，然后持证免费乘坐公交车。

6、东海县黄川镇村民咨询：其是一名残疾人，残疾证多年前已到期，2021年7月，至黄川镇镇政府换证，但该部门拒绝为其换证，是什么原因。

东海县残联答复：经了解，该村民所持残疾证为2018年以前的老证，根据2018年县政府清理残疾假证的要求，所有持证残疾人必须重新参加评残鉴定，凡是不参加重新鉴定一律注销其残疾证。因该村民没有参加评残鉴定，其所持残疾证已作废，因此无法换证。建议该村民申请重新评残，符合条件方可发放残疾证。

7、市民咨询，东北户籍人员能否在连云港市申请残疾补贴？

市12345热线平台答复：不可以。要求具有连云港市户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，且符合以下条件的残疾人，可以申请困难残疾人生活补贴：残疾人本人，法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，到村（居）民委员会或委托他人自愿向户籍所在地街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。

8、市民咨询：申请困难残疾人补贴的标准和发放日期？

市12345热线平台答复：具有连云港市户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，且符合以下条件的残疾人，可以申请困难残疾人生活补贴，（1）低保家庭内的残疾人；（2）低保家庭外的无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人；（3）家庭人均收入在当地低保标准2倍以内的一户多残、依老养残的特殊困难残疾人。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月起按月计发补贴，发放时间为每月10日前。各县（区）也可以根据实际情况按季度发放，发放时间为每季度第一个月的10日前。

9、灌云县小伊镇董集村村民咨询：侄女是一级聋哑残疾人，是否有补贴，上学校有没有补助？

灌云县残联答复：经查，该村民侄女听力一级，根据省市残联相关文件，听力一级没有残疾补贴。关于残疾学生上学补贴问题，经教育局了解，该生于2020年入校读书，根据相关政策规定，残疾学生在特殊学校就读期间，享受省义务教育阶段学生困难生活补助，小学阶段每年1000元；低保学生，小学阶段每年享受1500元生活补助，都是分春、秋季两次申请，审核通过后打入学生农商银行的社会保障卡上。该生自入学以来，均已享受补贴。学校已与该生家长联系，对相关问题作了详细解释。

10、市民咨询：残疾人是否可以免交城乡居民医保？

市12345热线平台答复：2017年市政府出台了《连云港市城乡居民基本医疗保障办法》，该办法规定对符合医疗救助条件的残疾人（包括低保家庭残疾人、临时救助对象中的重大病患者残疾人、特困残疾职工以及低收入农户中的重度残疾人）可以享受全额资助参加城乡居民医保。

10、市民咨询：公婆被列为困难群体，他们的城乡居民医疗保险是否需要自己缴纳？

市12345热线平台答复：困难群体是指最低生活保障对象、特困供养人员、具有本地户籍的临时救助对象中的重大病患者、享受民政部门定期定量生活补助费的20世纪60年代精减退职职工、重点优抚对象、困境儿童、市和县（区）总工会核定的特困职工等7类重点医疗救助对象,以及农村建档立卡低收入人口。城乡居民医疗保险中特殊群体缴费，即由财政全额代缴。

11、市民咨询，临时救助政策是怎样规定的？

市12345热线平台答复：根据《江苏省居民最低生活保障工作规程》第十八条，最低生活保障审批工作按照居民申请，乡镇人民政府（街道办事处）受理、审核，县（市、区）民政部门审批的程序实施。第二十六条规定，最低生活保障资金发放，应当遵循“民政部门核定，财政部门审核，金融机构代发”的原则。民政部门核定最低生活保障对象发放名单和补助金额，财政部门审核后采取国库集中支付方式，委托金融机构直接发放到最低生活保障家庭的户主账户。国务院《关于全面建立临时救助制度》的通知 一般程序。乡镇人民政府（街道办事处）应当在村（居）民委员会协助下，对临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查，视情组织民主评议，提出审核意见，并在申请人所居住的村（居）民委员会张榜公示后，报县级人民政府民政部门审批。对申请临时救助的非本地户籍居民，户籍所在地县级人民政府民政部门应配合做好有关审核工作。县级人民政府民政部门根据乡镇人民政府（街道办事处）提交的审核意见作出审批决定。