连云港市危险化学品企业“排险除患”专项行动实施方案 　

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和李克强总理的批示精神，认真落实省市领导关于防风险、保安全、护稳定的批示指示要求，深刻吸取响水天嘉宜“3·21”特别重大爆炸等事故教训，深入排查危险化学品企业安全风险，及时治理消除安全隐患，市安委办市应急管理局定于2019年9月上旬至10月中旬，在全市范围内集中开展危险化学品企业（以下简称企业）“排险除患”专项行动，特制定工作实施方案如下：

一、工作目标

以“防风险、保安全、迎大庆”为工作主线，全面加强生产企业和停产企业安全生产工作，进一步落实企业安全生产主体责任，突出排风险、除隐患、防事故，狠抓各项重点工作落实，严格安全监管执法，有效防范遏制较大及以上危险化学品事故和有重大影响事故，确保中秋、国庆期间危险化学品安全生产形势稳定，为庆祝新中国成立70周年营造良好的社会环境。

二、工作时间

2019 年9月9日 至 10月 20日 。

三、工作任务

（一）全面开展危险化学品安全风险精准化排查治理。各县区要按照《应急管理部关于印发化工园区安全风险排查治理导则（试行）和危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》的通知（以下简称《两个导则》）要求和省市有关要求，采取集中培训、专家讲座等多种形式，大力开展《两个导则》宣贯，所有化工（危化品）企业要按照导则要求，立即开展安全风险隐患排查治理，对照《安全风险隐患排查表》内容，逐项进行自查，检查结果于 9月 15日 前上报县区应急管理（安监）局；所有化工园区要按照导则要求，对照《化工园区安全风险排查治理检查表》内容，认真排查，客观打分，并将自我评分结果于 9月 15日 前上报市应急管理局。各县区要建立安全风险台账，全面掌握化工园区和企业重大安全风险隐患分布和管控情况，及时治理安全隐患，凡是不能立即整改涉及设备设施存在的重大隐患一律停止使用。加强消防设施、消防通道以及企业消防力量、装备、物质的自查评估，提高事故早期预警处置能力。所有化工（危险化学品）企业在 9月 21日 至 10月 10日 期间，停止动火、检维修和开停车作业。

（二）突出抓好安全警示教育和承诺。2019 年9月20日 前，各县区和化工园区组织企业集中开展安全警示教育，结合化工（危险化学品）企业深度检查指导工作中发现的安全隐患和问题，深入分析危险化学品安全生产形势，深刻剖析各类危险化学品生产安全事故教训，切实举一反三，推动防范和化解重大安全风险的对策措施落实。2019年 9月 15日 前，组织企业主要负责人、安全管理人员及岗位员工观看化工和危险化学品重特大事故警示教育片，完成危险化学品生产经营单位主要负责人落实安全生产主体责任承诺书签订工作。

（三）着力抓好重点部位、重点环节、重点危险化学品的安全管控。一是强化对构成重大危险源的罐区、仓库、堆场以及生产加工装置、输送管线等重点部位的安全管控，健全制度、落实责任、完善措施、加强巡检，组织相关行业协会对危险化学品经营（含仓储）企业的安全检查，一旦发现异常情况，立即按规定采取安全处置措施，该停产的必须停产；二是强化动火作业、进入受限空间、危险化学品装卸等特殊作业环节安全管控，严格按照《江苏省精细化工企业动火作业安全规定（试行）》，规范动火作业等特殊作业安全管理，加强特殊作业审批和现场监督。三是深刻吸取事故教训，突出做好氯乙烯、液化天然气、液化石油气、液氯、液氨、低闪点油品等易燃易爆有毒有害危险化学品的安全管控，深刻吸取事故教训，强化安全隐患排查治理，坚决消减重大事故风险，消除重大事故隐患。

（四）积极防范化解停产和关闭企业安全风险。加快推进停产关闭企业物料处置和清退，特别是“两灌”园区和市开发区等停产和关闭企业较多的地区，要按照“能退则退、能转则转、能废则废”原则，落实责任、强化监管，市县联动、政企合力，多举措、多途径、多载体，及时、妥善处置现有停产化工企业原料、产品、半成品等库存物料以及超期存放固体废物，切实降低停产企业安全风险。各县区和园区要高度重视关闭企业设备拆除安全，突出物料处置、管道设备置换吹扫、设备设施厂房拆除等重点环节安全。切实加强拆除过程监管，所有拆除方案要报经专家审核，拆除工作必须有资质专业队伍承接，园区管委会和专家要现场监督指导。

（五）强化应急值守和应急救援演练。企业要加强专职消防队、工艺处置队专业训练和一线岗位员工的异常工况应急处置培训，修订完善应急处置预案和岗位应急处置卡，加强“两支队伍”和一线岗位员工的联合演练，提升企业自身应急处置能力。各级消防队伍和化工园区专职消防队要加强企业的调研熟悉以及实战化、基地化训练，深入开展专项技战术研究，针对性修订灭火救援预案，国庆前会同辖区大型企业的专业消防队、工艺处置队开展一次全过程、全要素的灭火救援演练。

（六）高度重视和做好危险化学品专家指导服务工作。在国务院安委办在我省国家危险化学品重点县开展专家指导服务的基础上，省应急厅将组织苏中央企对口帮扶苏北五市危险化学品安全管理工作。各县区要充分发挥聘任专家作用，在行政许可现场审查、行政执法检查、安全专项整治、重大事故隐患排查治理、应急救援、安全培训等方面提供专业技术支持，提高基层监管执法的精准性、有效性。根据省厅统一调度，结合《两个导则》和《化工（危险化学品）企业常见安全隐患警示清单》，全力配合帮扶央企开展好危险化学品企业安全检查。

（七）全面强化危险化学品全链条安全监管。各县区、各相关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于“管行业必须管安全生产、管业务必须管安全生产、管生产经营必须管安全生产”的重要指示精神，全面强化全链条危险化学品监管，对照《连云港市危险化学品安全综合治理实施方案》，深入开展危险化学品安全风险排查，在年底前完成危险化学品安全综合治理工作任务和工作措施。应急管理部门要突出涉及“两重点一重大”危险化学品生产经营企业监管，加快推进重点化工企业本质安全专项行动，加快推进化工装置和储存设施自动化控制改造和安全仪表系统改造，按照省应急管理厅《本质安全诊断治理基本要求》，实现生产装置、储存设施全流程自动控制。交通运输部门、公安部门要强化危险货物运输管理，加强港口、堆场监管，严格桥梁、隧道危险货物运输车辆通行管控。生态环境部门要组织全面排查危险废物生产、储存、转移、处置等过程中的安全风险，督促有关企业采取措施，消减防控安全风险。住建、教育等涉及危险化学品使用的行业主管部门要切实落实监管责任，进一步强化城镇燃气、高校实验室化学品等使用环节安全监管，严防事故事件发生。四、工作要求

（一）提高站位，强化担当。各县区要结合当前正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，提高政治站位，牢记初心使命，强化责任担当，增强做好危险化学品“排险除患”专项行动的积极性主动性，全力保障中秋、国庆期间危险化学品安全生产形势稳定。

（二）尽心组织，务求实效。各县区要针对工作任务，结合实际，迅速制定细化实施方案，加强组织领导，主要负责人亲自研究、亲自部署，明确工作责任，落实工作措施，层层抓好落实，确保取得实效。专项行动期间，市安委会办公室市应急管理局将组织开展明查暗访，对工作不力或发生事故的，将予以公开通报、约谈。

（三）加强宣传，正确引导。各县区要公布举报电话与途径，鼓励企业员工、社会公众举报安全隐患和带险生产行为。充分发挥各类新闻媒体作用，采取多种形式，对专项行动进行宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。要及时将查处的重大安全隐患、严重违法违规行为、依法关闭取缔的不符合安全生产条件的企业以及被处罚的企业和个人等情况在主流媒体上公开曝光，加强警示教育，形成有力震慑。

各县区在10月23日前将专项行动工作总结报市安委办。重点总结专项行动实施方案的制定、实施情况，工作任务和工作要求的完成情况，突出整治工作成绩和经验，汇总本地区“两个导则”自查自改、警示活动参加人数、安全承诺签署企业数量、应急演练次数、危险化学品专家服务的相关数据、专项整治期间关停处罚警示曝光数据等工作实绩。

湖南长沙：强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气输送管道、建筑施工、消防安全等其他重点行业领域的安全监督检查，严密落实各项防范措施。加大对节日期间停产高危行业企业的安全监管力度，督促企业制定并严格执行复产安全检查方案，未经检查或检查不合格的不得复产。　　辽宁葫芦岛：要加强节日期间值班值守，严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度；消防、矿山、危险化学品、森林防火等各专业应急救援队伍要始终处于临战状态，确保一旦出现险情能够有力有序有效处置，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。　　广东：开展全省新一轮安全生产综合检查，主要包括中秋、国庆节及汛期安全生产工作的部署落实、企业安全生产主体责任落实、持续推进重点行业领域安全生产专项整治、重大隐患问题整改落实等情况，现场将重点检查各地推进危险化学品和烟花爆竹旅游等七类重点行业领域，以及液氨、有限空间、粉尘涉爆、石油天然气、民用爆炸物等其他重点行业领域开展安全生产专项整治、落实安全风险防范工作情况。　　浙江越城：强化安全风险管控。对17家危化生产企业、39家印染企业、5处地质灾害隐患点和20处不稳定斜坡开展重点督查，查出隐患和问题立行立改，确保隐患整改到位。充分发挥镇街安全生产网格员作用，深入基层各个角落，在开展日常检查的基础上，突出重点监管企业，如涉氨制冷、危化品、矿山等企业，在原有频次上加大检查的力度和强度。近期，对全区34家喷涂作业场所开展专项执法检查，对有隐患的单位限期整改，隐患严重的立案查处。　　辽宁：全面落实责任，狠抓工作落实。突出抓好危化品企业、道路交通、景区景点等重点领域风险管控和隐患治理，确保人民群众生命财产安全。　　四川广元昭化：明确责任，进一步强化重点行业领域监管，危险化学品、烟花爆竹、石油天然气等易燃易爆物品安全。以危险化学品防爆、防火、防泄漏等事故为重点，加强关键岗位、关键人员、关键场所等管控，确保节日期间不发生危险化学品安全事故。　　河北：河北省安委办发布《关于全力做好中秋、国庆期间安全生产工作的紧急通知》。通知指出，国庆临近，河北省正处于“防风险、保安全、迎大庆”关键期，确保全省安全生产形势稳定政治责任重大。全面排查，深化重点行业领域风险隐患管控治理。危化品要紧盯看牢重点化工园区、重点企业以及大型油气储备罐区、油气管道等关键部位，逐一落实管控措施、应急预案、救援力量，坚决杜绝泄漏、燃爆等事故发生。　　山西：要进一步强化危险化学品安全风险隐患排查，突出重点监管的危险化工工艺、重点危化品、重大危险源，完善化工装置和危险化学品储存设施自动化改造。　　江苏扬州江都：开展安全生产大检查。2019年9月10日至9月30日。各企业组织自查自纠；各镇、各重点园区、各部门对本辖区、本行业(领域)进行全面检查；危险化学品方面：扎实推进化工产业安全环保整治提升工作，不断加大危险化学品和易燃易爆物品安全监管力度。　　湖北枝江：要提高政治站位，各地、各部门和危化品生产企业要充分认识到特殊时段抓好安全生产工作的重要性。此次与危险化学品企业主要负责人谈话，是在特殊时期采取的特殊手段，旨在让安全这根弦绷得再紧一些，时刻保持安全生产的警觉性，为落实好下半年危险化学品安全监管工作打下基础。要强化措施，确保危险化学品领域安全生产形势持续稳定。各生产企业要结合实际，制定针对性的事故防控措施，并抓好落实。　　安徽宿松：县应急局通过多种形式，要求各危险化学品生产、经营、使用、储存、运输等企业认真落实主体责任，做好隐患自查自纠；在此期间，县应急局安全监管人员在全县范围内危化品企业进行地毯式执法检查，确保检查范围不留死角，对企业未按要求进行日常安全隐患排查的，一律依法进行查处。对排查出来的隐患，督促企业及时整改，保证隐患排查与治理做到闭环管理。　　四川叙永：迎大庆期间全县要切实加强危化品生产、经营、储存企业的安全监管；加强危险化学品运输过程的安全监管；严格危化品运输线路审批，强化路面稽查，严厉打击非法运输易制爆危化品的违法行为；切实抓好废弃危化品处置，全面排查治理危险废物生产、贮存、转移、处置等各环节风险。　　江苏南京：对化工产业安全整治提升复核、深度检查指导反馈的问题隐患清单抓紧整改闭环；继续推进重点化工企业本质安全诊断治理专项行动，9月底前完成企业自我诊断和隐患治理方案报备；要落实好重点时段的特殊管控措施，9月21日至10月10日，按照规定要求停止动火、检维修和开停车作业等，为祖国70周年华诞营造安全稳定环境。　　山东枣庄：全市市场监管部门要结合各自职责，加大市场监管领域风险隐患梳理排查力度，以食品、药品、建材、危化品、特种设备等重点行业和校园食品安全、网络订餐等重点环节场所为重点，对本区域开展地毯式排查，准确掌握区域内重点领域企业底数和分布状况，建立监管台账，努力让监管“跑”在风险的前面。　　据涂料采购网了解，此前国务院安委办曾于8月下旬启动第二轮危险化学品重点县专家指导服务工作，旨在对第一轮发现的重大隐患进行“回头看”，以及为国庆70周年营造安全稳定的社会环境。　　

而后各大省市地区陆续发布了国庆及中秋期间的安全生产注意事项，及隐患排查，闭环治理等工作计划，对危化品企业等重点行业企业做好检查工作。对于不按要求排查隐患的，一律作出查处，做到不合格不复产；另有部分地区，对于国庆期间的部分生产作业的时间做出了限制或是要求所有化工企业停工停产等，这些都是为了各地能够最大程度的做好隐患排查，预防事故的发生，并且以饱满的热情和实际行动为祖国70周年华诞献礼。

来源：连云港市应急管理局